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張敏敏委員:

  您提出的《關于整合鄉村應急廣播建立長效機制的建議》收悉。感謝您對我省新聞出版廣播電視工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》等法律、法規和相關文件,2017年11月15日國家新聞出版廣電總局印發了《全國應急廣播體系建設總體規劃》,將應急廣播作為基本公共服務的重要部分,統籌利用現有廣播電視資源,建設形成中央、省、市、縣四級統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系,向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務信息發布、政策宣講服務。

  根據規劃,應急廣播建設將在國家應急管理體系總體框架下,遵循統籌規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰結合的基本原則,建設符合我國國情的應急廣播體系。總局正致力于建立健全各級應急廣播技術體系、標準體系、管理體系和保障體系,計劃到2020年初步建成中央、省、市、縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。

  根據要求,貴州省應急廣播建設應在國家應急廣播體系的框架下進行建設,技術標準、管理體系、運行體系都應與國家級應急廣播平臺保持一致、統一協調,我局已按照總局要求編制出《貴州省應急廣播總體規劃》,待總局具體政策、技術標準、建設方案以及建設資金等確定后,才會進行我省應急廣播建設。

  據悉,黔東南州“十二五”期間在國家和省級層面尚未出臺技術標準、管理體系、長效機制的情況下,采取地方自籌資金方式先后建設了三期覆蓋全州90多個較大鄉鎮的應急調頻廣播系統,進行了有益的試驗探索,積累了有益的建設經驗,也一定程度上發揮了應急功能作用。但仍突出存在建設標準不統一不規范、管理及長效運行機制尚未建立、重建輕管等問題,勢必造成重復建設和資源浪費現象。黔東南州自籌資金建設的鄉鎮應急調頻廣播系統,屬地方政府事權,按照財政事權與支出責任相一致的原則,黔東南州建設的應急廣播系統設備更新和維護運行所需經費由當地財政承擔。

  根據省政府部署要求,由省新聞出版廣電局牽頭、省廣電網絡公司具體實施的多彩貴州“廣電云”村村通、戶戶用工程,從2016年底在全國率先實現有線廣電光纖全省行政村全覆蓋,基本建成省、市、縣、鄉、村五級貫通的廣電全光纖傳輸網絡,具有覆蓋廣、容量大、速度快、功能多、可管可控等特點,且能針對個性化需求開發豐富的政用、民用、商用功能。

  我省下一步在中央投資規劃計劃落實后將要實施的應急廣播體系,定會立足依據多彩貴州“廣電云”這條“信息高速公路”來規劃建設,并將有效整合氣象、水務等部門的資源和統籌利用現有廣播電視資源,搭建統一、規范且可管可控的農村公共服務平臺,形成防災應急、管理和維護的長效機制。同時,遵循“誰建設誰維護”的總體原則,按照財政事權與支出責任劃分,結合省級財政依然捉襟見肘的現狀,省級財政將著力安排中央對我省農村應急廣播體系建設投資的省級配套資金,以及建成后省級應分擔的正常運行維護和設備更新等保障經費,合理安排好省級相關財政預算。

  貴州省新聞出版廣電局

  2018年6月26日

  (附注:公開發布)

  


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