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曾啟芳委員:

  您提出的《關于促進農村電影公益放映創新發展的提案》收悉。感謝您對我省新聞出版廣播電視工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

  提案中提出“創新農村公益放映機制”的建議,對此我們非常贊同。提案中提出“合理運用網絡,開通專門影視頻道和手機APP,進行網絡影視傳播,把對放映員的補貼轉變成對觀影農民的獎勵”的建議,因超出我們職權范圍,我局無權改變補貼資金用途。

  組織實施農村電影公益放映,對加快公共文化服務體系建設,實現和保障農民群眾的基本文化權益,豐富農民群眾精神文化生活,提高農民群眾的思想道德、科學文化素質,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,有著積極的作用,具有十分重要的意義。

  一、組織實施農村電影公益放映是國家法律法規明確要求。《中華人民共和國電影產業促進法》第二十七條規定:“國家加大對農村電影放映的扶持力度,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡,積極引導社會資金投資農村電影放映,不斷改善農村地區觀看電影條件,統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設,按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。”《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的意見>的通知》(中辦發[2015]2號)中關于國家基本公共文化服務指導標準提出:“為農村群眾提供數字電影放映服務。”《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發<關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見>的通知》(黔黨辦發[2015]45號)中關于貴州省基本公共文化服務實施標準提出:“每個行政村每月放映一場數字電影的放映目標任務。” 《財政部關于印發<中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法>的通知》(財教[2015]527號)中明確:“補助資金用于為農村群眾提供數字電影放映服務支出。”

  二、組織實施農村電影公益放映是滿足農村群眾日益增長的文化需求的重要保障。利用農村電影公益放映這個平臺,宣傳黨和國家精準扶貧、同步小康方針政策,弘揚中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀,傳播社會正能量。每年黨和國家舉行重要會議和重大活動,在農村地區面向農村群眾進行主題電影展映,呈現經典歷史題材影視作品,在全省營造良好文化氛圍。組織放映農村實用技術科教影片,讓農村地區群眾學到致富增收的技術和方法,獲取創業和市場信息,拓寬致富的門路,有利于推進貴州農業供給側結構性改革和各項政策措施落地生根、開花結果。放映普法教育片,讓農村地區群眾增強法制意識和法制觀念,形成人人懂法、知法、守法的良好氛圍。放映衛生健康和生態建設方面的教育片,讓農村地區群眾養成良好生活習慣,增強健康意識和環保意識,自覺成為綠水青山生態家園的建設者和保護者,有利于農民群眾增強健康體質減少疾病,加快脫貧致富進程。通過農村電影公益放映,讓農村地區群眾走出家門,加強人與人之間溝通交流,有利于文明鄉村、和諧鄉村建設。

  三、組織實施農村電影公益放映是培養和鍛煉農村地區思想文化宣傳隊伍的需要。實施農村電影放映以來,我省農村電影放映隊伍從建立之初到現在,從無到有,目前全省已建有11家農村數字電影院線公司、800余支放映隊伍,這支放映隊伍具備較強的政治素質和較好的業務水平,常年穿梭于全省農村地區各個村寨,保障群眾觀影需求,弘揚主旋律,傳播正能量,成為文化思想宣傳戰線的重要力量。

  為創新農村電影公益放映機制,我們做了大量工作,進一步促進農村電影公益放映提質增效。

  一是深入開展調研活動。2017年上半年,省、市(州)、縣(市、區、特區)三級聯動,深入全省村寨、農村數字院線公司和民族語譯制中心開展調研,廣泛了解農村電影公益放映和作用發揮情況,細致摸清實情,掌握群眾真實需求,客觀分析面臨形勢和存在困難及原因,研究探討對策措施,在調研的基礎上,制定下發《關于進一步做好農村電影公益放映工作的通知》;2017年8月9日,在貴陽組織召開全省農村電影放映工作座談會,總結近年來取得的成績,分析當前面臨的形勢和問題,研究對策措施,出臺《貴州省農村電影公益放映規范》,對進一步加強和規范農村電影公益放映,改進和完善放映監督管理,提高服務意識,提升放映質量效果,提出了具體要求。2017年5月,財政部工作組來我省評估農村電影公益放映工作,對我省農村電影公益放映工作給予充分肯定。

  二、進一步加強和完善放映監管。我局統一印制《貴州省農村電影公益放映場次記錄表》,每月由放映隊如實填寫放映員姓名、放映地點、放映時間、影片名稱等相關信息,經村民代表和村長簽字、行政村和縣級主管部門蓋章確認后,逐級上報市(州)局、省局。2017年,畢節市、六盤水市、遵義市、黔西南州建立技術監管平臺后,截止目前,全省各市(州)立足現有條件,整合相關資源,均已建立本轄區內具有一定功能的GPS/GPRS監管系統,做到人工管理與技術監管相結合,確保場次真實有效。落實定期通報制度,我們每月將放映場次和補貼資金配套落實情況及有關問題以《通報》形式下發各市(州)局和農村數字電影院線公司,同時抄送當地黨委、政府和宣傳部門,及時發現和解決在工程實施過程中存在的問題。加強專項資金的監管,主動將“農村電影公益放映”納入貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺(原貴州省涉農資金監管系統),并在局門戶網站“惠民政策明白卡”板塊中向社會進行公示,接受社會監督。

  三、開展移動向固定放映的嘗試和探索。目前,我們正在與相關部門協調,積極申請建設經費,指導貴州星空影業有限公司組織實施全省鄉鎮數字影院試點建設,選擇10個常駐人口較多、經濟實力較強、具備相關條件的非縣城所在地鄉鎮作為試點,每個試點鄉鎮建設1個數字影院,為實施全國鄉鎮數字影院建設工程作出有益探索。各市(州)積極開展移動向固定放映嘗試,截止目前,全省已建成固定放映點4個,其中,貴陽市2個,黔東南州1個,黔南州1個。

                                                                                                                                                貴州省新聞出版廣電局

                                                                                                                                                 2018年6月26日

  (附注:公開發布)



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